各乡镇人民政府，工业园区管委会，县直有关部门：
《华亭县2018年旱作农业项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
华亭县人民政府办公室
2018年3月7日
华亭县2018年旱作农业项目实施方案
为了进一步贯彻落实省、市发展旱作农业的重大部署，加大以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术的推广力度，提高我县农业科技成果的迅速转化和旱作农业粮食综合生产能力，推动农民增收、农业增效、农村经济的全面发展，根据省农牧厅《关于下达2017-2018年度旱作农业项目推广任务及印发实施方案的通知》(甘农牧发〔2017〕66号)要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
(一)推广任务
2018年省上下达我县全膜双垄沟播技术顶凌覆膜推广任务5万亩（3万亩全膜双垄沟播玉米，2万亩全膜双垄侧播马铃薯）。按资金来源分，中央财政农业生产发展资金推广面积2.5万亩，到县统筹整合涉农资金推广面积2.5万亩。全县建成全膜双垄沟播千亩示范点2个，500亩示范点8个。
（二）主要技术指标
1．项目区全膜覆盖玉米平均亩产500公斤，比半膜覆盖增产20%以上；马铃薯平均亩产1800公斤，比半膜覆盖增产20%以上。
2．项目区良种率、地膜覆盖率均达到100%；测土配方施肥和病虫害综合防治率达到90%以上。
3．项目区水分生产力提高10%以上。
二、主要建设内容
（一）合理规划布局，尽快落实地块。按照统一规划、合理布局、因地制宜、择优发展的原则，县乡村全力配合，尽快完成种植区域布局规划，圈定范围，引导群众预留地块。同时，根据省上下达的任务和省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神，在落实推广任务时，优先考虑建档立卡的贫困村和贫困户。
（二）新品种新技术引进试验示范。2018年，要继续开展玉米、马铃薯新品种引进工作，通过品种试验选择适合全膜覆盖种植的玉米和马铃薯主栽品种。同时，配套推广全膜覆盖综合生产管理技术，在播期、种植密度、施肥方法等方面开展玉米和马铃薯试验，探索总结适合我县实际的生产技术体系和技术规程，实现旱作农业技术的不断创新。
（三）中心示范点建设。每乡镇必须抓建一处相对集中连片的500亩示范点一处，安口镇、策底镇各抓建1000亩示范点一处，核桃和药材重点种植乡镇要将地膜补助政策向药果间作套种、核桃基地间作套种豆类、马铃薯等低杆作物和发展规模化药材等经济作物的重点区域、重点户倾斜。示范点建设以良种良法配套、病虫害综合防控、保护性耕作技术为重点，推行间作套种、不同作物轮作等旱作农业技术新技术，对玉米等高杆作物种到核桃园一律不给予支持政策，同时消减本乡镇地膜供给数量。
（四）技术宣传培训及指导。充分利用网络、广播、电视等媒体，加大宣传力度，发挥舆论引导作用，通过宣传，统一广大干群思想认识，营造扩大推广的社会氛围，增强农民应用技术的积极性和主动性；组织技术干部深入村社、田间地头包抓技术指导服务，开展种植区农户理论培训和现场操作培训，确保每个社有3-5名技术骨干，每个种植户有1名会操作的技术“明白人”。
三、实施办法和重点技术
（一）实施办法。一是通过以物代补的形式，对省、县配套的地膜和机械等物资按照要求悉数下拨进行直接补贴，调动农民种植积极性；二是在中心示范区引进试验示范新品种新技术、开展相关的试验，探索总结适合我县实际的旱作生产新技术，不断创新和丰富旱作农业技术体系；三是开展大面积的技术宣传培训和指导，确保技术到位；四是组织对重点病虫害进行统防统治，确保不发生大面积流行危害。
（二）重点技术。以全膜双垄沟播玉米和全膜双垄侧播马铃薯为主推核心技术，组装配套推广优良品种、测土配方施肥、马铃薯黑膜垄作微沟穴播、病虫害综合防治等技术，形成综合抗旱和土壤培肥技术体系，提高作物单产水平。
四、供膜流程
供膜开始前，在政府网站公布项目实施方案、实施乡镇、计划面积等，并以自然村为单位，在项目实施区公示享受地膜补贴农户的姓名、种植面积、供膜数量、补贴金额等信息，同时设立举报电话，接受群众监督。
补贴地膜到货后，统一印制《供膜清册》和《农户供膜卡》，组织力量，以自然村为单位，设立供膜点，及时将补贴地膜供应到农户手中，补贴农户领到地膜后分别在《供膜清册》和《农户供膜卡》上签字盖章或按指印。
供膜结束后，乡镇政府再次以村为单位，将供膜的结果进行公示。县农牧局负责资料，建立健全项目档案，将《供膜清册》和《农户供膜卡》等到村到户资料完整归档，以备核查。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县农牧局、扶贫办及各乡镇为项目管理单位，县农技中心为项目技术指导单位。县、乡行政部门负责任务落实，资金物资调配，工作督查，现场观摩，经验交流。技术单位负责技术培训，示范点建设和全程技术指导服务等技术性工作。
（二）建立目标责任机制。围绕面积、技术、物资三个关键环节，明确行政部门和技术部门的职责和任务，实行县级领导包乡抓典型、乡镇领导包村抓推广的包抓责任制，形成全县上下联动、层层抓推广、人人抓落实的良好氛围。
（三）建立技术服务机制。农牧局要选聘懂技术、会管理、善经营的技术人员，组建成立产业技术服务队，实行行政技术双轨承包和分片包抓机制，健全完善技术人员考核办法，积极引导农技人员建办产业基地，鼓励科技人员和产业大户共同创业，确保管理规程由点及面，全面普及。
（四）建立督查考核机制。县上组建工作督查组，由县上分管领导带队，定期或不定期督查检查包抓乡镇工作落实进展情况。覆膜结束后，组织力量对各乡镇推广工作抽查验收。从3月1日开始，每周三由各乡镇汇总上报覆膜进度，直至完成覆膜任务。
附件：华亭县2018年旱作农业工作推广任务分解表
附件
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华亭县2018年旱作农业项目推广面积分解表
单位：亩 |
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乡镇 |
合计 |
分作物 |
分资金 |
示范点抓建 |
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全膜双垄沟播 玉米 |
全膜双垄侧播 马铃薯 |
中央财政农业生产发展资金 |
到县统筹整合 涉农资金 |
|
合计 |
50000 |
30000 |
20000 |
25000 |
25000 |
|
|
安口镇 |
7000 |
3000 |
4000 |
2700 |
4300 |
1000 |
|
东华镇 |
5000 |
3500 |
1500 |
3000 |
2000 |
500 |
|
西华镇 |
5500 |
3500 |
2000 |
1500 |
4000 |
500 |
|
马峡镇 |
3500 |
2500 |
1000 |
1300 |
2200 |
500 |
|
策底镇 |
4500 |
3500 |
1000 |
2300 |
2200 |
1000 |
|
上关镇 |
7000 |
3000 |
4000 |
4000 |
3000 |
500 |
|
山寨乡 |
3500 |
2500 |
1000 |
1300 |
2200 |
500 |
|
神峪乡 |
7000 |
3000 |
4000 |
4500 |
2500 |
500 |
|
砚峡乡 |
2500 |
2000 |
500 |
2400 |
100 |
500 |
|
河西镇 |
4500 |
3500 |
1000 |
2000 |
2500 |
500 |
