华亭县人民政府办公室文件
华政办发〔2018〕114号
华亭县人民政府办公室
关于批转《电商物流“最后一公里”问题整改方案》的通知
各乡镇人民政府，城市社区管委会，工业园区管委会，县直有关部门，省市驻华亭有关单位：
县工信局制定的《电商物流“最后一公里”问题整改方案》已经县政府同意，现予以批转，请认真抓好贯彻落实。
华亭县人民政府办公室
2018年6月7日
电商物流“最后一公里”问题整改方案
根据华亭县脱贫攻坚领导小组《关于做好国务院扶贫办开展2018年脱贫攻坚督查巡查工作的紧急通知》（华脱贫领发〔2018〕7号）精神，结合我县实际，制订本方案。
一、工作目标
通过积极推动深度贫困行政村光纤宽带网络建设、特色农产品“三品一标”认证和县乡村三级公共服务体系建设，彻底解决部分贫困村电商基础设施相对滞后，农村物流“最后一公里”配送难配送贵的问题。
二、工作任务
（一）加快通讯网络建设。提高农村地区电话、有线电视、宽带的普及率，完善农村网络系统，为开展农村电子商务创造有利的基础条件；不断健全覆盖县、乡镇、村的农村信息咨询服务平台，建设农业、农产品数据库，为农业生产者、经营者提供及时、准确的信息；探索搭建综合性的农村电子商务网站及乡镇一级的电子商务网站，引导农民多层次、多渠道地参与电子商务。由中国电信华亭分司负责，对全县101个行政村和自然村的FTTH光纤接入网络进行延伸和光纤网络厚覆盖扩容升级，增加相应的PON网络设、农村光纤接入设备和接入线路，对农村区域的移动网络进行基站扩容和优化升级。为5000户建档立卡贫困户接入宽带网、无线wifi、移动电话，并免费为每个建档立卡贫困户提供光猫终端， 2018年优先接通年底脱贫的2418户建档立卡贫困户，其次以有发展产业意愿的建档立卡贫困户为主接入。
责任单位：中国电信华亭分公司、华亭移动公司、华亭联通公司、广电网络公司
配合单位：工信局，各乡镇、工业园区管委会、城市社区管委会
（二）加快“三品一标”认证。制定实施品牌农业战略，制定出台并实施农业品牌保护制度机制和“三品一标”农产品认证奖补政策，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，鼓励创建知名品牌，打造区域公共品牌。开展以蔬菜、中药材、畜禽养殖为主的标准化生产示范基地创建活动。到2018年底，新认证“三品一标”农产品2个（无公害农产品1个、绿色食品1个），年增长速度8%以上；新认定无公害农产品产地1个，规模十万亩。
责任单位：县农牧局
配合单位：各乡镇、工业园区管委会、城市社区管委会
（三）加快电子商务乡村站点建设。充分整合资源，依托现有万村千乡市场工程和农家店，加快各乡镇电商服务站及贫困村服务点建设进度。同时，积极融合邮政、淘宝、京东、苏宁易购、县电商服务中心等电商企业，实现农特产品上网进城，市场信息下乡入户。同时，加快电子商务平台建设。充分运用好华亭县电商中心网、淘宝、苏宁云商等电商服务平台，引导有条件的企业和个人通过平台开展电商业务，拓展销售渠道。提升“华亭电子商务物流产业园”功能档次，着力打造集电子商务、产品开发、检验、批发、仓储、物流、金融为一体的电子商务产业孵化园。到2020年底，全面完成提升华亭县农村电子商务公共服务中心1个；完善华亭县现代电子商务物流中心1个；培育电子商务示范企业10家；引进培育专家和专业人才100名；培育个体网店及网商主体2000名；培训从事电子商务创业青年、贫困户、农村留守人员10000人次的六大目标任务。通过组织实施农村电子商务“个十百千万”工程，全县电子商务交易额累计达到3亿元，网络零售额累计达到2亿元以上，规模以上企业电子商务应用率达到90%以上。新增就业人员6000人以上，带动农民人均增收1000元以上。全力推进公共服务、网货供应、物流配送、质量保障、人才培训、精准扶贫六大体系建设。
责任单位：县商务局
配合单位：各乡镇、工业园区管委会、城市社区管委会
（四）提升物流配送能力。充分运用信息手段以及网络技术改造传统的农产品流通模式，积极建立与完善从乡村到城市集仓储、加工、配送功能为一体的现代化农产品配送体系；优化资源配置，采取多元化的物流模式，提升物流配送的能力，鼓励农产品生产商自己组建物流部门,专门负责企业的农产品运输，减少流通成本。
责任单位：商务局
配合单位：各乡镇、工业园区管委会、城市社区管委会
三、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇、各有关部门要认真落实县政府推进电子商务工作的决策部署，将此项工作摆在更加突出的位置，落实领导和人员，主要领导要亲自抓，确保工作有效推进。
（二）明确工作职责。县工信局负责行政村宽带网络建设工作的协调、督促落实；县发改局要进一步加大对绿色农产品运输的行政事业性收费减免力度；县交通局要加强物流配送等环节管理；县财政局安排资金预算，筹集支持电子商务发展专项资金，会同县商务局制订电商扶贫《奖励扶持电子商务发展具体细则》，及时拨付奖励扶持资金和项目资金；县农牧局要搞好贫困户农特产品基地建设，做好农特产品的开发、策划包装及质量安全检测，协助抓好农产品电子商务园区建设；县交通局要加快交通物流园区建设，做好物流、快递企业资源整合，促进物流信息资源共享；电信公司要大力推进贫困户“互联网进农村”工程，实现4G网络全覆盖，提高网速，降低资费，为电子商务发展夯实基础。
（三）加强协调配合。各部门和金融机构要围绕各自职责，紧密协作，通力合作，切实落实各项政策，完善服务体系，全力支持电子商务发展。各乡镇、各有关部门要对照各自工作任务，加强协作，密切配合，共同推进全县电子商务扶贫工作精准发力。
